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（中报网云南新闻）近年来，普洱市委、市政府把法治政府建设与改革发展结合起来，依法全面履行政府职能，在推进政府职能转变、加强依法行政制度建设、推进公正文明执法、依法化解矛盾纠纷等方面取得了显著成效，法治政府建设工作扎实有序推进，普法与依法治市工作成效明显。普洱市委依法治市办充分发挥指导、协调、督促等职能，整合力量，整体推进法治建设，把现代法治贯彻到经济、政治、社会、文化、生态文明建设和改革各项领域。为推进“六个普洱”建设，奋力开创新时代追赶跨越、绿色崛起新局面提供坚实有力的法治保障。
深化“放管服” 规范依法行政
普洱市全面落实“最后一公里”工作，稳步推进“放管服”改革，始终坚持把“放管服”改革作为全面深化改革的先手棋，持续简政放权，创新监管机制，优化政务服务，全面推进“双随机、一公开”监管改革。
截止2017年12月，按照中央、省有关工作部署，普洱全市累计取消（含部分取消）行政审批事项1056项，调整322项，下放（含子项）14项，精简率达35.3%，全面取消非行政许可事项共计613项。完成全市83个政府部门涉及的286项行政审批中介服务事项的清理规范。
大力优化政务服务，加快市、县、乡、村四级政务服务平台体系建设和网上服务大厅建设，截止2017年底，普洱全市网上服务大厅共发布信息2046条，网上申报受理事项56件，回复咨询投诉76件，窗口接件后用通用审批系统办件3933件。
抓牢“关键少数”提升依法行政能力
近年来，普洱市委、市政府严格落实领导干部学法制度，不断增强领导干部这个全面依法治国的“关键少数”的法律素养，狠抓各级领导班子建设这个关键，把党员干部特别是领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善并坚持政府工作人员特别是领导干部学法制度，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
采取政府常务会议学法、行政机关办公会议集体学法等形式，对普洱全市领导干部的依法行政能力进行培训，让领导干部通过系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法、通用法律知识和与自己所承担工作密切相关的法律法规规章，全面提升领导干部的法治思维和法治能力。
普洱市法制办在全市政府系统秘书长和办公室主任会议上作《云南省重大行政决策程序规定》专题辅导，在普洱市依法治市办举办的2018年普洱市法治建设培训班上作法治政府建设专题讲座。2018年上半年市法制办共开展18期行政执法人员资格培训班，培训行政执法人员2481人。开展行政执法业务培训2期，培训执法人员131人，从源头上纠正执法不作为和乱作为，较好地提高了执法人员的行政执法能力。
全面落实干部任用宪法宣誓。开展多层次多领域教育培训，在干部培训教育中增加法治内容。认真组织宪法宣誓活动，督促各县（区）、各部门组织好宪法宣誓活动，进一步增强了政府工作人员特别是领导干部宪法法律至上、法律面前人人平等等法治理念。同时，督促各县（区）、各部门组织开展宪法宣誓活动、学习宣传和培训活动。
增强行政执法建设促进提升文明执法
大力推进执法重心下移、减少执法层级，落实行政执法责任制和案卷评查制度，健全行政执法主体及人员管理制度，严格落实行政执法主体资格公告制度。确认普洱市发改委、市工信委、市教育局等第一批28家市直部门的行政执法主体资格，组织推进全市行政执法主体和行政执法人员信息管理工作，全面开展案卷评查工作。
建立健全行政调解机制，扎实推动行政复议规范化，健全应诉工作机制，推进行政首长出庭应诉制落实，行政争议化解渠道不断拓宽。认真指导民商事仲裁工作，与中国东盟法律中心合作成立普洱仲裁委员会，着力拓宽纠纷化解渠道。当前，调解、仲裁、行政复议和诉讼相互衔接的社会矛盾纠纷多元化预防化解机制已经初步建立。全市各级行政机关共办理行政复议案件313件，行政应诉案件308件；共受理各类案件6.11万件，调解化解纠纷5.58万件，各级各部门依法调处矛盾纠纷能力得到不断提高，有力地维护全市社会和谐稳定。
举办普洱市法制督察暨特邀法制督察培训班，对符合条件的231名人员进行培训和考试，对考试合格的发放法制督察证。持有法制督察证人员有权对行政机关执行法律、法规的情况进行监督。通过培训进一步加强行政执法监督工作，推进我市各级行政执法机关、法律法规授权行政执法组织和综合行政执法单位依法行政，做到权责一致、公正执法、文明执法、执法为民。
增强行政决策透明度维护社会和谐稳定
严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，制定出台《普洱市重大行政执法决定法制审核实施细则》，全面推行重大行政决策听证等制度，确保重大行政执法决定决策的合法、有效，不断提高行政执法权威性、公信力和执行力。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，不断增强行政决策的透明度。完善审计制度，加强内部审计，推行领导干部履行经济责任情况审计和自然资源资产离任审计试点工作。认真执行人民法院生效裁判，自觉接受司法监督。持续推进政府信息与政务公开，“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果公开）工作取得新进展。认真抓好人大代表建议、政协委员提案交办工作，办复率、面商率和满意率不断提升。
2018年截至9月30日，普洱市政府法制办共出具书面法律审查意见和合法性审查意见311件，参与市政府专题会议140余次，组织召开有关专题论证会议15次。普洱市政府及41个市级政府部门，已实现法律顾问制度全覆盖；九县一区政府均已实现法律顾问全覆盖，296个县级政府部门采取联聘或单聘的形式也已实现法律顾问全覆盖。
(中报网 图/文 谢玉鑫 通讯员 何国新 李艳美)
