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河南襄城县:“毁麦栽树”打造了谁的政绩

时间:2018-04-04 19:55:03    来源:中国法制教育网    浏览次数:    我来说两句() 字号:TT

   本网河南讯 近日,连续接到群众反映:河南省襄城县山头店乡相关领导,维护群众利益意识淡薄。于2018年3月24日~26日凌晨在村民不知情的情况下,河南襄城县山头店乡多处发生毁麦栽树事件 数百亩小麦遭剃头。其行为制造了基层社会不稳定,是引起村民集体投诉的导火索。对此,望能引起上级领导重视严肃查处,也希望襄城县领导干部务必警觉,站在讲政治、讲大局、讲纪律、重民生的高度来认识当前损毁麦田问题,维护好农民群众的利益,确保稳定和谐。

   在该地采访时有不少村民告诉记者:河南省襄城县山头店乡国储林项目将于2018年3月份实施,襄城县山头店乡从张店、乔庄、马庄、双张、庙李、刘庄等村全面拉开序幕。山头店乡距麦子成熟仅剩不到两个月的时间,乡政府联合村干部置国家法律、法规、政策于不顾,强行毁麦栽树,以上各村基本农田里麦子均遭受不同程度的毁坏。村民表示,他们的耕地(15年一签、续租15年)被强租30年。而村民质疑:国储树项目,是否有政策支持?说是按照县里的相关精神层层下达的,那么,上级的文件呢?河南襄城县山头店乡毁麦栽树打造了谁的政绩?

   马庄村民在接受采访时说:3月24日深夜,我村160多亩麦田被旋耕耙耙了,涉及四个村民组、500多口人,直接经济损失20多万元,愤怒的村民找到村委干部,他们说不知道、找镇领导也说不知道、找县领导说问一下乡领导;报警立案至今无任何回应。破坏麦田事件,这显然是官匪勾结上演双黄。如果没有政府充当保护伞,黑恶势力不会如此猖獗到大面积毁坏即将成熟的小麦,更不敢公然挑战中央扫黑除恶行动。农民以种地为生,小麦被毁,村民们失去了一年的生活保障。为阻止毁麦事件的继续,广大村民联合起来自发巡逻,七十多岁的老人成麦田里的守望者!

   一张姓村民告诉记者:早在2017年11月份,山头店乡政府以国储树的名义将麦田租用,该项目拟征地数千亩,但是村民根本就不愿意,多数村民都没有签订土地租赁协议,也没见任何补偿。政府将几百亩即将收获的麦田推平、还要继续推毁3000多亩小麦,村内留守老人轮流值班巡逻、看护麦田,造成严重的资源浪费。根据有关法律法规,我国基本农田受到严格保护,未经审批,不能变更用途,也不能种植林木苗圃。政府为实施国储树项目,实际是襄城县个别领导为了牟取暴利,强行出售自己在鄢陵县种植的风景树、美其名曰国储林,而不惜违背法律法规与自然规律拍脑袋决策,强租农民口粮田毁麦栽树,减少农作物种植面积,是大错特错。

 

   从外观看,该地形成了漂亮的绿化,基本农田里都栽上了树苗,确实让人感觉走入了美丽乡村。但是建立在强租农田,毁坏麦苗,违背自然规律的基础上,村民为此怨声载道时,感受又将如何呢?实际上是十足的面子工程、遮羞工程。毁麦栽树的绿皮根本包不住民生多艰难的馅。

   合法的国储林工程,的确是件大事。如果地方经济发展到一定水平,因地制宜搞点提升农村形象的面子工程,并非不可理解。但是官老爷们为了讨好领导,吸引眼球,不顾百姓的感受,伤害村民利益,毁麦栽树。实际上歪曲了美丽乡村建设、让全国人民奔小康的本意。

   坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置,落实到每个单位、每个家庭。在建设节约型社会成为共识,党中央国务院一再重申减轻农民负担,维护农民利益,保护粮食安全的当下,无论从经济的角度还是节约资源,尊重民意的角度考虑,地方政府都不能为了政绩,动用行政权力打造劳民伤财的毁麦栽树面子工程。

   客观地讲,环境美是展示地方形象的重要窗口,地方官员需要面子工程展示政绩形象。但是,再冠冕堂皇的理由也不能突破正义底线,无视民生利益,伤害群众最关心、最直接、最现实的利益问题。政府违背自然规律,牺牲农民利益,违法毁麦栽树,实际上是对国家国储林三个字的讽刺。

   其实,把毁麦栽树与百姓利益放在同一架天秤上,孰轻孰重?并不是一个十分难以回答的问题。虽然当地村民毫不客气地对违背自然规律的毁麦栽树投了反对票。但是,事实上,还有多少地方躺在牺牲百姓利益制造的政绩里沾沾自喜呢?

   从种种情况来看,毁麦栽树之类的错误发展观仍有相当大的市场。虽然消耗大量资源、资金,给发展带来负面影响,给百姓带来损失,甚至威胁到粮食生产安全。除了事后叫停以外,后遗症十分严重。

   面对经常性发作的毁麦栽树现象,仅有曝光批评远远不够,创新政绩评价体系,给项目建设树立界桩,给好大喜功者带上法律紧箍咒,十分迫切与必要。

   乡镇根据上头的指示,毁麦栽树,致使几千亩即将成熟的小麦被毁。这些荒唐愚蠢的做法,令人们既觉震惊,他们不顾中央和《土地管理法》相关保护耕地的要求,顶风作案,村民们不仅要问你们毁麦栽树的目的,到底是养眼重要还是饱肚重要?

   任何一个有志之士绝不会头脑一热,举笔一挥就把几千亩口粮田去变更林地,任何一个开明的政府绝不会置人民温饱于不顾,去搞面子工程、政绩工程,中央政府三令五申,要求地方政府和国土部门,严格土地审批,为此在主要产粮区划置了基本农田保护区,任何单位和个人不得改变其用途。
 


  
 

图为2017年5月竖起来的基本农田保护标志和国储林项目标志

   数千亩基本农田被毁,不仅让公众看到了基层政府对农田保护的无力和农田保护的严峻形势,也让公众看到了政绩思维主导之下权力的蛮横和傲慢。这些年来,虽然舆论总在呼吁约束权力,而且约束权力也凝聚了越来越多的共识,但权力约束并不理想,长官意志始终威胁着公众权利。越是基层权力越难以约束,种种荒诞的行政乱象曾出不穷。

   很显然,毁麦栽树的背后还是长官个人意志主导下的决策,还是地方官员为了显示领导魄力展现工作能力的结果,虽然,中央三令五申强调保护农田,坚守好耕地红线。而且,无论是《农业法》、《土地法》,还是《基本农田保护条例》都对农田给予了严格的保护制度,对破坏农田的行为给予严惩。然而,由于相关执法部门的缺位和不作为,以至于那些司空见惯破坏农田的行为得不到应有惩罚,违法成本极其低廉。尤其是涉及到权力内部执法时,执法效果往往难以得到保证。这变相鼓励了政府的违法行为。

   根据国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》,强调实行最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。针对襄城县违反《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定,占用基本农田进行植树造林,使基本农田面积不断减少、严重削弱了粮食生产能力的情况。通知要求,坚决制止占用基本农田进行植树等行为。要认真执行土地管理法和《基本农田保护条例》,坚决制止任意改变基本农田用途的行为,切实做好保护基本农田五个不准,即:不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;除法律规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。凡在基本农田上进行植树造林(包括种植速生丰产林)、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。今后,新增绿化造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。而襄城县山头店乡的相关领导是不知国家有这方面的相关规定,还是明知故犯、恣意而行呢?他们的这种做法,不是在损害群众利益、损害政府在群众中的形象吗?——果真那样,依法治国在该地真可谓是任重而道远了。

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